SEVOI Financial Consulting je u saradnji sa Međunarodnim udruženjem ovlašćenih internih revizora u javnom sektoru EUIAPS održao četvorodnevni međunarodni seminar namenjen korisnicima javnih sredstava u Republici Srbiji i regionu na temu: „KORAK DALJE KA UČINKOVITOJ PRIMENI KONCEPTA UPRAVLJAČKE ODGOVORNOSTI U JAVNOM SEKTORU“. Seminar je održan u periodu od 1. do 4. jula 2025. godine u Hotelu Buket na Zlatiboru.
Učesnicima seminara uručene su potvrde o kontinuiranom stručnom usavršavanju u ukupnom trajanju organizovanog stručnog usavršavanja od 16 sati i ostvarivanju 6 bodova kontinuirane profesionalne edukacije – Pravilnik o stručnom usavršavanju ovlašćenih internih revizora u javnom sektoru („Službeni glasnik RS“, broj 15/19).
Upravljačka odgovornost u javnom sektoru nije više stvar teorijskog koncepta, već sve više predstavlja praktičnu, neophodnu i očekivanu normu upravljanja javnim resursima. Rastući zahtevi za efikasnijom administracijom, odgovornošću prema građanima i transparentnošću u donošenju odluka postavljaju pred rukovodioce korisnika javnih sredstava jasan zadatak da obezbede rezultate, a ne samo zakonitost.
Koncept upravljačke odgovornosti u javnom sektoru predstavlja temelj savremenog javnog menadžmenta i ključan je za izgradnju poverenja građana u institucije. Prema Smernicama o upravljačkoj odgovornosti koje je objavila Centralna jedinica za harmonizaciju Ministarstva finansija Republike Srbije, upravljačka odgovornost podrazumeva ne samo formalnu odgovornost za pravilnost poslovanja, već i sadržinsku odgovornost za rezultate, upravljanje rizicima, planiranje i racionalno korišćenje resursa.
Rukovodioci korisnika javnih sredstava dužni su da postave jasne ciljeve i prioritete institucije, organizuju i nadziru sistem interne kontrole, dele odgovornost kroz delegiranje ovlašćenja, ali bez prenosa krajnje odgovornosti, redovno izveštavaju o ostvarenim rezultatima i efektima javnih politika. Ove obaveze imaju svoje mesto u pravnom okviru, ali njihova suštinska implementacija zahteva promenu pristupa i izgradnju kompetencija unutar institucija.
Jedna od ključnih poruka seminara jeste da se odgovornost ne odnosi samo na rukovodioce najvišeg nivoa, već da se mora implementirati u sve nivoe upravljanja. Upravljačka odgovornost uključuje i odgovornost za planiranje i usmeravanje rada organizacije, efikasno delegiranje i uspostavljanje sistema izveštavanja i kontrole, povezivanje ciljeva sa budžetom i sistemom finansijskog upravljanja kontrole, proaktivno upravljanje rizicima i donošenje odluka zasnovanih na informacijama. U tom smislu, učesnici seminara su kroz radionice i diskusije radili na unapređenju svoje sposobnosti da prepoznaju izazove i prepreke u ostvarivanju pune upravljačke odgovornosti, kao i na pronalaženju održivih rešenja u skladu sa evropskom praksom.
Na seminaru je posebno razmatran i okvir principa javne administracije koje promoviše SIGMA/OECD, a koji su deo procesa evropskih integracija i reforme javne uprave. U fokusu su bili sledeći principi: Princip 13 – Organizacija i upravljanje javnom administracijom podstiče odgovornost, efektivnost i efikasnost, Princip 14 – Odgovornosti su jasno raspoređene između nivoa vlasti, prihvatajući princip subsidijarnosti i lokalne autonomije, i olakšavajući međuinstitucionalnu koordinaciju sa efikasnim mehanizmima nadzora, Princip 15 – Javna uprava je transparentna i otvorena, Princip 26 – Organi javne uprave upravljaju resursima na efikasan i usklađen način kako bi postigli svoje ciljeve i Princip 27 – Interna revizija unapređuje upravljanje javnim upravnim telima. Način na koji se ovi principi sprovode u praksi bio je predmet analize, sa posebnim osvrtom na stanje u Republici Srbiji i regionu. Učesnici su imali priliku da procene sopstvenu organizaciju u odnosu na ove principe i da identifikuju konkretne korake za unapređenje.
Jedna od važnijih tema na seminaru bila je operacionalizacija upravljačke odgovornosti, odnosno način na koji se strateški ciljevi i standardi pretvaraju u konkretne aktivnosti, zadatke i merljive rezultate. Predstavljeni su alati i modeli za kreiranje mapa procesa, uspostavljanje matrica odgovornosti (RACI), integraciju upravljanja rizicima, praćenje i evaluaciju ostvarenja ciljeva. Poseban akcenat stavljen je na značaj kulture odgovornosti, koja se ne može nametnuti propisima, već mora biti deo organizacione prakse i liderstva na svim nivoima.
Zaključci seminara ukazuju da puna implementacija koncepta upravljačke odgovornosti zahteva političku volju i stratešku posvećenost, izgradnju kapaciteta zaposlenih i kontinuirano stručno usavršavanje, unapređenje internih procedura uz uvođenje mera za merenje učinka, povezivanje odgovornosti sa upravljačkom i budžetskom politikom, kao i stalni dijalog i razmenu znanja među institucijama i donosiocima odluka.
SEVOI Financial Consulting u saradnji sa Međunarodnim udruženjem ovlašćenih internih revizora u javnom sektoru EUIAPS će, kao i do sada, nastaviti da pruža stručnu podršku institucijama javnog sektora u sprovođenju reformi, obuka i uspostavljanju sistema interne kontrole u skladu sa najboljom evropskom praksom.
Predavači na četvorodnevnom međunarodnom seminaru:
- Gordana Stanković, ovlašćeni interni revizor u javnom sektoru
- Jelena Švraka, ovlašćeni interni revizor u javnom sektoru
- Milena Milojević, ovlašćeni interni revizor KOR i javni sektor, sertifikovani trener za obuku internih revizora – CFRR, Sertifikovani istražitelj prevara – Međunarodna asocijacija istražitelja prevara ACFE, sertifikovani specijalista za sprečavanje pranja novca – Međunarodna asocijacija ACAMS
- Snežana Beatović, diplomirani ekonomista, ovlašćeni interni revizor IIA, ovlašćeni interni revizor u javnom sektoru, eksterni procenitelj kvaliteta interne revizije IIA, sertifikovani predavač CFRR
- Marina Mandac, ovlašćeni interni revizor u javnom sektoru
- Dr Ivana Stošić, ovlašćeni interni revizor u javnom sektoru
- Brankica Kuveljić, ovlašćeni interni revizor (CIA, KOR)
- Ljubinko Stanojević, diplomirani ekonomista, ovlašćeni računovođa i revizor, ovlašćeni interni revizor, ovlašćeni interni revizor u javnom sektoru
- Nemanja Radović, master ekonomista
Ovom prilikom se zahvaljujemo svim učesnicima seminara na pruženoj pažnji i unapred uspešnoj saradnji.